Normen

2021 02 20 Geluidsbelastingsindicatoren Lnight (1).pdf

2021 02 20 Milieukwaliteitsnormen voor geluid in open lucht (1).pdf

Commentaar milieucoördinator VDK, Hendrik

Voor de uitbating van de gegevens van onze sensoren stel ik voor dat we in de eerste plaats mikken op een nachtnorm, een vergelijkbare Lnight omdat die het meest representatief is om het geluid van de autosnelweg te meten (we gaan er dan van uit dat we ’s nachts vnl. het wegverkeer van de E17 horen en minder geluid van andere bronnen). Dit betekent dat we eerst best de geluidsgegevens in dB(A) tussen 23h ‘s avonds en 7h ’s ochtends kunnen op grafiek bekijken, met X-as tijd, Y-as dB(A) en twee lijnen 40dB(A) en 50 dB(A) als drempels (zie verder). Voor de dB(A) kunnen we ook een gelijkaardige grafiek maken met berekende gemiddelden over een bepaalde periode.

Reden:

Eerste referentie: Milieukwaliteitsnormen voor geluid in open lucht

Qua geluidsnormen zat Wim op het goede spoor. Alhoewel de drempelwaarden dezelfde zijn, zijn de aangehaalde richtwaarden voor ingedeelde inrichtingen niet van toepassing op wegen, maar gelden enkel voor vergunningsplichtige bedrijven (met ingedeelde inrichtingen). Dit is een technisch detail, maar als we verwijzen naar wetgeving dan is dit belangrijk (de vorige rechtszaak is hier op gestrand). In de VLAREM II vinden we onder Hoofdstuk 2.2 de geluidsnormen waar wij op zoek naar zijn, nl. milieukwaliteitsnormen (MKN) voor geluid in open lucht, zeg maar het kwaliteitsreferentiekader waar onze omgeving aan moet voldoen (met inbegrip dus van wegen). Je vind de normen in bijlage of op volgende link: https://navigator.emis.vito.be/mijn-navigator?woId=10069

Alhoewel onze sensors hangen in woongebied (paragraaf 4°) zullen door de nabijheid van bedrijven de geluidsnormen (MKN) van paragraaf 3° als referenties genomen worden, zijnde 50 dB(A) overdag – 40 dB(A) ’s nachts (23h-07h).

Tweede referentie: Geluidsbelastingsindicator

Er rust ook een verplichting op de Stad Gent (>250.000 inwoners) om de geluidsbelasting van haar inwoners voor autosnelwegen (>6 mln voertuigen /J) periodiek in kaart te brengen (Vlarem II Artikel 2.2.4.3.1). Zo worden strategische geluidsbelastingskaarten om de vijf jaar met modellering op basis van beperkte metingen opgemaakt (voor wegverkeer, spoorverkeer en totaal). Je vindt een detail voor Gentbrugge van de laatste kaarten (2016) voor de nacht (Lnight) en de 24h-indicator (Lden = day+evening+night) in bijlage. De kaarten zijn te vinden op https://omgeving.vlaanderen.be/geluidsbelastingkaarten

We spreken hierbij van geluidsbelastingsindicatoren (Lden, Lday, Levening, Lnight) in plaats van milieukwaliteitsnormen. Je vindt in bijlage meer info over de berekeningsmethode. Lden (24h-indicator) is het resultaat van een logaritmische functie met ponderatie van de indicatoren. Alhoewel er hier nog geen wettelijk referentiekader is opgelegd, geven de kleurcodes voor de kaart een minimum-norm voor Lden van 55 dB(A) en voor Lnight van 50dB(A). We mogen er dus van uitgaan dat het uiteindelijk doel is een kaart zonder ingekleurde zones (probleemgebieden) te realiseren.

Conclusie: Voor het in kaart brengen van het nachtlawaai baseren we ons met onze sensors op de geluidsbelastingsindicator Lnight (representatiever, eenvoudiger, begripbaar voor inwoners, bestaand wettelijk kader voor overheid en dus beter afdwingbaar, …). In de tweede plaats gaan we voor de berekening van Lden (wel rekening houdend dat we de geluidshinder in de omgeving dan in kaart brengen, maar misschien niet deze afkomstig van de bron E17)

Bijkomend commentaar Hendrik 2021-03-28

1. Autosnelwegen vallen niet onder ingedeelde inrichtingen waar de wettelijke richtwaarden (RW) gelden zoals vermeld in de VLAREM II Bijlage 4.5.4 “Richtwaarden voor het specifieke geluid in open lucht van als hinderlijk ingedeelde inrichtingen”, wat niet wil zeggen dat de wettelijke Milieukwaliteitsnormen (MKN) van de VLAREM II Bijlage 2.2.1 “Milieukwaliteitsnormen voor (omgevings)geluid in open lucht” niet zouden gelden. Deze identieke normen in bijlage zijn van toepassing als basisrecht voor elke bewoner in Vlaanderen, m.a.w. in de praktijk komen we rond een autosnelweg (gebied voor gemeenschapsvoorziening) tot volgende basisnormen, of anders gezegd, indien we dit geluidsniveau halen, hebben we waar we recht op hebben:

MILIEUKWALITEITSNORMEN IN dB(A) IN OPEN LUCHT

Overdag ‘s Avonds ‘s Nachts

50 45 45

https://lawaai.viadukaduk.be/milieukwaliteitsnormen

Randopmerking: Er zijn precedenten qua jurisprudentie waar een vrederechter deze MKN als maatschappelijk aanvaardbare norm gebruikt heeft als toetsingskader ter beoordeling van geluidsoverlast, waar de richtwaarden voor geluid ook niet van toepassing waren.

2. In de praktijk is het quasi onmogelijk om de oorzaak van overschrijding van deze MKN enkel en alleen toe te schrijven aan het door AWV toegelaten wegverkeer (volume, vrachtwagens, …) of aan de wegeninfrastructuur (geluidswering, wegdek, …). Straatlawaai, buren, eigen activiteiten, … spelen hier ook een rol. Om begrijpelijke reden (schadeclaims) wenst de Vlaamse Overheid hun wegeninfrastructuur niet op te nemen in de indelingslijst van hinderlijke inrichtingen (waar nochtans de luchthavens wel in staan), noch een (hard en direct) wettelijk toetsingskader te scheppen voor hun eigen infrastructuur. De gedifferentieerde referentiewaarden uit de “discussienota” (geen democratisch proces) zijn wel een mooi voorbeeld van schijnwetgeving die via een bijlage van het richtlijnenboek van de m.e.r.-deskundige geluid toch binnensluipen in regelgeving, en vaak aangehaald worden als referentie maar geen echte wettelijke grond hebben (waarschijnlijk bij juridische toets verworpen vb. op basis van het gelijkheidsbeginsel: waarom moet een nieuwe bewoner meer rechten hebben dan een bestaande bewoner).

3. Ondertussen is de discussie over gedifferentieerde referentiewaarden een beetje achterhaald door een andere Europese aanpak van omgevingsgeluid, gebaseerd op de schadelijke effecten en WHO-normen. Als beleidsinstrument moet de Vlaamse Overheid nu de wettelijke strategische geluidsbelastingkaarten verplicht opmaken voor Gent als agglomeratie >250.000 inwoners. De Europese wetgeving naar aanleiding van de Richtlijn 2002/49/EG Omgevingslawaai, vinden we nu ook terug in het VLAREM II met de berekening van geluidsbelastingindicatoren Lday en Lnight. (de volledige pdf hieronder in bijlage). Zo komen we tot een minimum van 55 dB(A) als referentiewaarde Lday en 50 d(B) als Lnight. Van zodra deze minimumwaarden overschreden worden moet de Overheid (Vlaamse Overheid + Gent ) wettelijk maatregelen nemen door o.a. het opstellen van een geluidsactieplan (waar wij uiteraard vragende partij voor zijn). Bijgevoegd vind je ook een uittreksel van de laatste geluidsbelastingkaart Gent (Referentiejaar 2016) waar ingezoomd werd op het Gentbrugge. Normaal moet in 2021 een nieuwe meting gebeuren voor het opstellen van de nieuwe geluidsbelastingkaart (vijfjaarlijks). De metingen van onze sensoren dienen als effectief toetsingsinstrument van deze geluidsbelastingkaarten (=resultaat van meetcampagne en computermodellering) en zijn een troef om maatregelen te vragen via het geluidsactieplan.

https://lawaai.viadukaduk.be/referentiewaarden

Deze wetgeving is in volle evolutie, nog deze maand is er een rectificatie van bijlage III van Richtlijn 2002/49/EG erbij gekomen.

Conclusie:

Het zou dus leuk zijn moesten we over een grafiek kunnen beschikken met

- Lday met basislijn 50 en 55 dB(A) met eventuele schaal van 5 decibel

- Lnight met basislijn 45 en 50 dB(A) met eventuele schaal van 5 decibel

PS Voor de Die Hards nog wat extra VLAREM in bijlage (waarom onze sensoren op ongeveer 4m hangen, waarom bij voorkeur een schaal van 5dB, …)

Commentaar Luc, UGent, deskundige urbane akoestiek 2021-05-07

ivm vroege voorstel Nick 2021-04-23

De evaluatiemethode is inderdaad niet correct. Dus snel een beetje uitleg:

1. Vlarem is niet toepasbaar op wegverkeer, dit omvat alleen industriële installaties.

2. Er is wel een evaluatiekader, zie: https://omgeving.vlaanderen.be/richtlijnenboeken-en-handleidingen en open het document voor de "discipline geluid en trillingen".

Daar lees je twee secties: 9.1. discipline Mens, daar vind je de hinderfunctie berekend op basis van Lden en bijlage 2: het referentiekader voor wegverkeer (uitbreiding omdat wegverkeer niet wordt afgedekt door Vlarem)

Lden is in principe een langdurig gemiddelde, dus je doe de evaluatie in principe slechts één keer per woning, en dus zeker niet per gecapteerde waarde. De definitie van Lden vind je in: https://nl.wikipedia.org/wiki/Lden

Hier kan je eventueel voor een evaluatie per dag gaan, dus Lden berekenen voor één dag en dan evalueren met de hinderfunctie.

Een gemiddelde Lden over een langere periode en daarvan opnieuw een hinderschatting is de meest correcte manier om het voor te stellen.

Page updated

Report abuse